1·4　监理工作的违纪现象 监理活动的诸关系是:建设单位与工程承建单位是合同关系,建设单位与监理单位是委托关系;监理 单位与工程承包单位是监理与被监理关系.然而在不良的社会风气滋生、敬业精神受挤、金钱交易有流行 趋势情况下,这些关系有松动和变质的现象发生.有的施工队伍为了获取较高的经济效益,采取了不正当 手段,偷工减料,甚至在进料渠道中以次充好,而个别监理人员经不住“糖弹”进攻,睁一只眼,闭一只眼.有 的监理在签署石方、土方量时放松测量监督,以回报施工队或换取好处.有的监理坚持不住原则,在查出施 工质量事故时,顶不住施工队伍的软磨硬泡,最后大事化小、小事化了.最后的结果是给国家造成损失,工 程质量寿命大大缩短.

　　2　解决的对策

　　上述4个问题,仅是从现实铁路工程监理工作中反映出较为普遍的问题,应从以下几方面加以解决: 第一,首先要改变领导的思想观念,通过各种宣传,要让领导充分认识监理工作的重要性和必要性,把 推行建设监理制度变成领导的自觉行为.要从思想上真正认识到,这是我国几十年来建设工作反思的结 果,是改革开放的必然趋势,是工程建设中的一项重大制度改革,它关系到我国建设投资的效益.

　　第二,要加大力度加速监理队伍建设.就铁路建设目前的监理队伍现状,已远远不能满足铁路快速发 展的需要,要舍得投入,加大、加速扩建监理队伍.社会在发展,技术在进步,管理也要革新.由专业化的咨 询队伍,社会监理组织进行工程项目的目标控制,可以变封闭式的小生产管理为开放式的专业化管理.通 过专业化的监理所取得的效益往往远大于监理队伍建设的投资.

　　第三,提高施工现场监理人员素质.监理工程师应具备的素质,从知识结构上来看,要懂经济、懂技术、 懂管理、懂法律,而且还要有丰富的现场施工经验.与其它专业工程师相比,知识应更丰富.应该说他们是 高智力、多学科人才.正因为如此,在国外监理工程师的工资比其他工程师工资高得多.针对铁路施工现场 监理人员状态,一是扩大人员,二是强化集中培训,并常抓不懈.最起码的技术要求要达到标准规范,清楚 如何编制详细的监理规划[1].

　　现场监理人员还必须清楚,一个工程项目的目标,不仅仅只有质量目标,一个工程项目的实施阶段不 仅仅只是施工阶段.因此建设监理应向全方位展开,即在项目实施的各个阶段进行时间控制(T)、质量控 制(Q)、费用控制(C)、合同控制(C),特别是其中的T、C、C依靠的是信息处理,它的工作从项目实施中收 集数据,大量工作是内业工作,进行数据的审核、输入、加工以及输出而形成的各种监理报表.

　　监理工作方式的标准化、规范化还应体现出如下几个方面:①监理工作程序化,应针对每个项目的特 点,确定项目实施阶段的各项控制的

　　工作流程;②监理记录标准化,应针对项目特点,编制各级各类监理人 员的监理记录与工作表格,如日记表、第一次工作会议记录表、经常会议记录表、质量记录表、停工通知单、 总监巡视记录表等;③监理工作报告系统化,应针对项目特点,编制一系列向总监、向业主、向有关管理部 门报告的报表,如综合周报(旬报)、月报、季报、年报、年投资控制表、进度控制表、质量控制表等[2].

　　为了控制质量,业主和监理单位仅审核施工单位提交的试验报告是不够的,为了严格确保质量目标的 实现,监理单位应另做必要的试验,或委托其他单位做试验.大中型项目的业主和监理单位应尽可能地装 备必要的检测手段.有条件的还应配置计算机进行辅助监理工作.许多国外监理公司认为,监理公司的“产 品”是工程项目目标控制的信息.在项目实施过程中监理公司定期地向业主提交监理报告,其主要内容是 项目的计划目标与项目进展的现状比较,以及应采取的控制措施.一个大中型项目涉及投资、进度、质量的 数量相当大,而且这些数据的处理要求准确及时.因此工业发达国家的监理工程师都充分认识到使用计算 机辅助监理的必要性.笔者认为,条件应努力创造,监理人员应开始着手学习计算机应用知识,建设监理工 作迟早要走向利用计算机进行辅助监理的轨道.

　　第四,要加强监理人员的政治思想教育,不断提高其政治素质.在监理中出现问题,有的属于技术问 题,由于素质不高、水平太低出现差错.但有些却不属于技术问题,而是人品问题,是由于政治素质失职造 成的.损公肥私,制作假资料,不坚持

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