3.确保全方位、全过程和全员参与 建设单位要将标准化管理渗透到“质量、安全、 工期、投资效益、环境保护、技术创新”的各个方面， 延伸到每一项工作的每个环节;充分调动设计、施 工、监理的积极性，形成全员参与、统一步调、统筹 协调的良好氛围，率先建成一批标准化项目指挥部 或标准化项目管理机构。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时提供设计文件，组建标准化的配合机 构，做好现场设计配合工作，规范变更设计，建成一 批标准化配合组或项目部。施工单位要将施工准 备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成规 范的作业程序和作业标准，强化人员设备配备、过 程控制、现场管理、标准作业等工作，建成一批标准 化项目部、标准化作业队和标准化工地。监理单位 要认真履行监理职责，改进监理工作，推进施工现 场、过程管理标准化，建成一批标准化监理站。各单 位要加强人员培训教育，使铁路建设参建人员牢固 树立标准化管理意识，自觉严格按照标准作业，努 力实现规范化、标准化作业.

　　4.建立严格的考核制度 考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管 理是无效管理，推进建设标准化管理必须建立严格 的目标管理体系和考核制度。建设单位应根据责任 目标，制定内部考核标准，依据标准进行考核，考核 结果纳入绩效考核范围;要组织制订施工、设计、监 理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合 同，依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规 定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标 及考核制度。铁道部有关部门要研究提出铁路建设 标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入 建设单位的年度考核内容，考核标准要细化、量化， 具有可操作性.

　　三、全面把握铁路建设标准化管理的工作重点

　　推进铁路建设标准化管理要按照“镜头不换、纵 深发展”的工作思路和铁路建设标准化管理体系框 图，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，与企 业贯标紧密结合，进一步健全完善管理制度，实现 管理制度标准化，在此基础上，全面落实人员配备、 现场管理和过程控制标准化要求，努力提高铁路建 设管理水平.

　　1.管理制度标准化

　　管理制度涵盖技术、管理、作业三大标准和铁路 建设工作的方法面面，是全面推行标准化管理的基 础.

　　建设单位要严格执行铁道部颁布的管理办法， 结合项目实际，依据国家和铁道部相关规定，以《铁路建设项目管理指南》(建建[2007]72号)为蓝本， 完善内部管理、勘察设计、招标及合同、计划财务、 工程管理、质量安全管理、物资设备管理等各项管 理制度，细化各项管理工作流程.

　　勘察设计单位要严格遵守铁路建设项目勘察 设计管理办法及相关规定，依据铁道部《铁路建设 项目施工现场设计配合管理暂行办法》(铁建设 [2009]47号)，完善项目管理制度和勘察设计工作 流程及责任制，制订设计交底、配合施工管理实施 办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守 则、配合施工考核办法等规章制度.

　　施工单位要严格遵守铁路建设项目施工管理 规定及施工技术标准，组织项目部按照建设项目要 求，建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管 理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理 等管理制度，制订切实可行的考核标准，编制施工 作业指导书、施工作业要点卡片等作业标准，并结 合采用“四新”成果和现场实际，不断完善和更新.

　　监理单位要组织现场监理机构根据铁道部规 定、建设项目特点、建设单位管理制度和企业内部 管理制度，制订现场监理机构的工作制度，明确工 作内容、工作权限和岗位职责，建立考核激励机制; 根据批准的实施性施工组织设计和施工作业指导 书，编制监理实施细则;按标准化管理要求将监理 工作进行分解，对检查内容、检查方法、检查程序进 行细化，并纳入监理人员工作手册.

　　2.人员配备标准化

　　建设单位管理机构设置和人员配置是决定项 目建设水平的关键，建设单位要严格按规定组建项 目管

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