摘 要：沂源县位于山东省淄博市最南端，全县总面积1636km2，其中山丘占42%。全县现有大型水库1座，中型水库1座，小(一)型水库20座，小(二)型水库76座，塘坝403座。由于始建时工程施工时间仓促，仅仅重视工程建设的数量而忽视其质量，对各工程基本资料掌握不够，设计不够合理，相应的工程设施不配套，因而工程普遍存在施工质量差等问题，留下了许多工程隐患，影响着工程效益的发挥、甚至严重威胁水库下游人民的生命和财产的安全。所以应对其采取相应的工程处理措施，消除隐患，确保工程安全。

　　1 基本情况

　　沂源县地处淄博市最南端，属沂蒙山区，总面积1 636平方公里，辖9镇4乡，633个行政村，总人口55万，其中农业人口46.6万人。沂源的基本县情可概括为山区县、老区县、海拔高度最高的县、 经济 相对欠发达县，经济社会 发展 的基本情况是：到2007年，全县国内生产总值40.5亿元，境内财政总收入8.2亿元，其中地方财政收入4.0亿元，农民人均纯收入3 900元，城镇居民人均可支配收入12 871元。

　　全县共有水库98座，大小塘坝403座，其中大型水库1座，即田庄水库，设计总库容13 057万立方米，兴利库容6 840万立方米;中型水库1座，即红旗水库，设计总库容1 151万立方米，兴利库容770万立方米;小型水库96座，其中小(一)型水库20座;小(二)型水库76座，设计总库容7 419万立方米，兴利库容4 390万立方米。水库总设计灌溉面积27.5万亩。工程建成后，历年来为我县的防洪、灌溉、补源、养殖、工农业生产发展、产业结构调整、人畜吃水、保护生态等方面发挥了巨大的作用，社会、经济、环境效益显著，是全县防洪工程体系和水利基础设施重要组成部分、特别是对发展 农村 经济;改善农民生产生活条件、稳定农村社会秩序等起着不可替代的重要作用。

　　2 小型水库安全现状

　　沂源县小型水库大多建于20世纪50—70年代，限于当时经济技术条件和社会环境，大部分工程是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，有的水库甚至根本就没有设计;即使有设计，也往往缺乏足够的水文、地质等基础资料。当时的技术标准和规范也极不完善，施工设备简陋，主要靠群众运动和人海战;基建投资不足，频繁的停建、缓建造成许多“半拉子”工程。工程标准普遍偏低，质量较差，存有先天不足，加上工程运行与维修养护经费没有很好落实、管理粗放、老化失修严重、病险率高，滑坡、漫坝等险情时有发生。小型水库已成为各级政府和主管部门防洪保安的心腹之患。“九五”期间，县财政筹资199.3万元，采取以奖代补的办法，投工34.4万个，对全县84座病险水库进行了应急除险加固，共完成工程量44.47万立方米，完成总投资600余万元。由于受资金制约，主要对病险水库的大坝进行了粗线条加固，现仍有82座水库存在前护坡石质量差或无护坡石;18座水库存在大坝坝基、坝体和放水洞漏水现象;94座水库仍存在大坝缺方和不达标;且96座小型水库放水洞闸门为斜拉式，启闭设施落后;水库普遍处于无防汛抢险道路，无防汛照明及通讯设施。

　　3 小型水库安全管理工作中存在的突出问题

　　3.1 体制不顺，机制不活。小型水库绝大部分属乡镇、村集体所有。管理主要分集体管理和个人(承包、租赁)管理两种形式。部分水库存在产权不清，受益不明，管理单位既不像事业单位，也不像 企业 ，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。

　　3.2 亏损经营，难以为继。小型水库管理单位其主要经营收入是灌溉水费。由于灌区不配套，水价低，水费收取率低，造成管理单位入不敷出，连简单的再生产都无法维持，更谈不上维修养护，许多工程老化失修严重、甚至积病成险。

　　3.3 病险水库多，处理包袱重。全县小型水库病险率高，数量多，这些病险水库没有稳定可靠的除险加固经费渠道，水库病症长期得不到有效治理。为度汛安全，需要降低水位或空库运行，严重影响水库效益发挥。而小型水库都是当地农村的重要水源，有些甚至是当地农村经济和农民生活的“生命线”，因此，为了多蓄水，带病带险运行普遍存在，给水库安全运行造成极大隐患。

　　3.4 规范化管理严重滞后。绝大多数小型水库缺少必要的监测设施，且受经费限制，没有进行正常的大坝安全鉴定工作，工程运行状况不清;许多水库特别是大量的小(二)型水库， 交通 与通信极为不便;管理队伍整体素质较差，无法满足

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