前言

　　近年来，城市轨道交通作为解决城市交通堵塞的问题发挥着重要作用。然而，城市轨道交通的建设是一项投资巨大、专业性要求极强的系统性工程。因此，如何有效地对轨道交通工程造价进行有效控制成为了现今的研究课题。

　　二、我国轨道交通发展现状及已经存在的主要问题

　　1.现状概述

　　1965年北京开始建设全国第一条地铁线路，至今，全国已有北京、天津、上海、广州、南京、沈阳、成都、武汉、西安、重庆、深圳、苏州、杭州等13个城市相继开通城市轨道交通，超过30座城市正在建设、筹建或规划轨道交通线路。至2020年全国规划地铁总里程将达6100km。随着我国城市化进程的加快，现代城市需要一个与其现代化生活相适应的交通体系，要形成一个与城市发展布局高度协调的综合交通格局。各大城市迫切需要修建轨道交通以缓解城市的交通压力，而轨道交通又以其具有“能力大、快捷、安全和环保”等优点，呈现出广阔的发展前景。

　　2.城市轨道交通发展中存在的主要问题

　　从国内外的实际情况看，城市轨道交通具有运量大，快速、节能、舒适、占地少等特点，对解决城市公共交通具有不可替代的作用，且社会效益大。但从2002年起，工程造价过高的问题已引起国家发改委和建设部的高度重视，审批项目明显放缓，造价问题已成为制约我国城市轨道交通发展的重要问题之一。

　　由于轨道交通造价过高，形成了多地城市发展轨道交通，但在经济上负担不起的局面。目前我国有百万以上人口的城市122座，其中超过200万人口的大城市近40座，计划至2015年前后规划建设96条轨道交通线路，建设线路总长2500多km，按照每公里造价近6亿元人民币估算，需要建设资金超1.5万亿元。这对我国目前仍处于财政收入总量有限，各方面建设资金缺口很大的状况来说，是难以承受和长期支持的。可以说，不解决轨道交通的造价问题，把工程造价降下来，轨道交通建设大规模的可持续发展就很难实现。

　　三、轨道交通建设控制造价的原则

　　1.采用适当的设计标准

　　轨道交通工程应采用适当的设计标准，要结合城市的实际情况，量力而行，讲究经济实用、安全可靠。设计质量的高低，设备的选型，材料的选用都对工程造价产生直接的影响。一定要把工程建设设计概算降下来，而技术装备的现代化可分阶段实施，不必一步到位，防止出现功能过剩，同时也加大了设备维修工作量。

　　2.建设规划要详细周全

　　轨道交通规划应纳入并服务于城市的建设发展规划和相应的交通规划，要与城市地面交通配合，还需与公路、铁路、民航等大交通协调。工程建设规划要充分考虑城市未来的发展和沿线土地的开发利用，这样既有利于建设资金的筹措，又有利于带动城市的发展和经济的繁荣，同时还可以组织稳定的客流，提高后期的运营收入。

　　3.设备的国产化程度要提高

　　根据国内外轨道交通工程建设的造价分析，一般情况下，设备的购置和安装占总造价的45%～50%。因此，轨道交通设备国产化程度的高低对工程造价具有极大的影响。我国早期轨道交通工程的设备多以进口为主，造价很高。但近年来，随着我国科技的发展，通信设备国内完全可以解决，信号系统也可由国内厂家与国外合作生产加以解决，牵引供电，95%以上的装备都能达到国产化，中国南车、北车的研发技术对整车的制造也有了很大的提升。随着国产化设备利用率的提高，工程造价降低了约1/3。采用国产化设备，可以大幅降低工程造价，节约运行成本，还可以为轨道交通设备生产行业的持续发展创造有利的条件。

　　4.推行合理的造价控制方式

　　建立全国统一的轨道交通工程设计概算编制办法和配套定额，全面推行《城市轨道交通工程预算定额-(GCG103-2008)》，限额设计，尝试新的计价体系。推行公开、公平、合理的招投标体制，都能有效控制轨道交通工程造价。

　　四、影响造价的因素

　　据建设工程流程划分，项目决策阶段(项目建议书或可行性研究)、设计阶段(初步设计和施工设计)、工程实施阶段各有影响造价的不同因素。

　　1.项目决策阶段的主要因素有建设标准的确定、线路敷设方式及用地规划及融资成本等。

　　2.设计阶段的主要因素有采用的建设和技术标准、征地拆迁赔偿标准、土建工程规模、机电设备选型及设计费用等。

　　3.工程实施阶段的主要因素有招标概算的

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