BOT是英文建设-运营-移交的缩写。但它不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更为重要的是它是项目融资的一种方式，具有有限追索和表外融资的特点。该融资模式有许多优点。对政府而言，能减轻政府财政负担，加快发展基础设施和公用事业。对企业而言，能减少资本金支出，实现“小投入做大项目”;能利用有限追索权的特点，合理分配风险，加强对项目收益的控制和保留较高的投资回报率;能提高综合竞争力，创造较多商业机会，等等。因此，随着我国对该模式认识的深入，该模式也逐渐为大中型项目融资的主要流行方式，也逐渐成为我国承包工程市场近年来的重要承包模式。可以说，BOT浪潮已经汹涌而至。

　　施工企业如何应对BOT浪潮?

　　一、施工企业参与BOT项目的两种方式

　　施工企业参与BOT项目主要有两种方式。第一种就是传统的建设工程承揽，通过施工承包合同方式来承接工程的施工工作(以下称“承揽方式”)。在这种方式中，施工企业并不参与到项目的设计、融资和运营过程中。第二种是施工企业作为项目投资人参与BOT项目(以下称“投资方式”)。在这种方式中，施工企业就不仅仅承担施工的角色，更作为整个项目的投资者和组织者，对整个项目的实施负责。这就意味着施工企业不仅需要承担起工程施工的任务，还需要承担起项目的设计、融资、协调以及随后项目的运营等任务。这对施工企业来讲不仅要求对工作内容有新的认识，更需要实现角色的巨大转变，需要由单纯的施工人变成总承包人，变成投资人，变成“业主”。由于上述两种参与BOT的方式对施工企业的要求存在重大区别，因此，施工企业的应对策略也应不同。

　　二、承揽方式的应对策略

　　就承揽方式而言，BOT项目与非BOT项目对施工企业来说，区别主要在于BOT项目多为基础设施项目，如公路、地铁、隧道、电站、市政设施等。这些项目存在环境复杂，工期较长，施工难度较大的特点。施工企业在长期的实践中也积累了较多的经验，这里就简要说一下。

　　(1)树立全过程风险意识。由于目前建筑市场处于买方市场，承发包交易中过度向发包人倾斜，承包人处于不利地位，承担过多的风险，对施工企业的发展造成严重影响，因此，尽可能有效地防范和控制施工合同的风险是每个施工企业面临的问题。必须树立全过程风险控制意识。通过研究发现，施工企业的风险可以划分为四个阶段：投标风险、合同风险、施工风险和完工后风险。这四个阶段也就是施工企业应该重点关注的风险控制点。

　　(2)在投标阶段，施工企业在进行投标前的调查和现场考察时就必须认真，做到心中有数，尤其是对地质条件或招标文件的其它描述存有怀疑的地方应该要求澄清，在投标中加以考虑，从而避免风险。

　　(3)在合同阶段，我们可以通过合同谈判，将对我们不利的因素放入特殊条款中，如遇地质风险，准许设计变更和索赔。因为这不是承包商的原因造成的，是项目公司提供的资料不准确引起的，项目公司应当承担这个风险。

　　(4)在施工阶段，加强施工控制管理，完善合同管理制度。施工过程精心安排，科学施工，加强对质量、工期、成本管理控制，通过管理产生效益。同时，制定完善的合同管理制度，各种洽商、变更、往来函件等现场记录要清楚，手续要齐全，从而避免合同纠纷，防范风险。

　　(5)科学索赔，转移风险。“中标靠低价，盈利靠索赔”，讲的就是索赔的重要性。索赔是合同赋予施工企业的权力，在买方市场中，施工企业生存空间受压缩的情况下，科学的索赔就成为施工企业赢得生存和发展的重要武器。科学的索赔在于承包人必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格要求按合同规定要求的程度提出索赔，努力促进索赔制度得到健康地开展，把开展索赔工作成为合理合法的转移工程风险的主要手段。

　　(6)在完工阶段，及时结算，积极回款，避免风险。在目前的建筑市场中，拖欠是常见的问题，对施工企业造成很大的伤害。施工企业应当树立紧迫意识，在完工后及时结算，以免给拖欠提供理由。在发生拖欠后应及时追讨，态度要坚决，必要时果断采取法律措施，以避免风险。因为对于欠款，存在拖延时间越长，回款可能性越低的客观规律，同时这也是法律上关于诉讼时效规定的必然要求。

　　三、投资方式的应对策略

　　(一)施工企业以投资方式参与BOT项目已经成为一种潮流

　　1、从专业承包商到系统总承包商。

　　经过几十年的激烈竞争，同时伴随着中国加入WTO，国际知名建筑巨头纷纷抢滩中国，建筑市场的竞

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