5.规范承包行为，提高企业素质

　　实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得，因此，必须规范投标市场。承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程。禁止私下授标，层层转包。严把概算审核关，要加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。

　　6.适应市场发展，改革造价管理

　　改革的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，要求造价管理应适应市场的发展，适应建设工程分阶段计价需要，建立全过程造价管理体系，今后造价管理的重点应放在投资估算、设计概算管理上，放在价格发布管理动态宏观调控上。

　　定额管理是造价管理的基础，北京市今年准备修编定额，打算建立一套在国家宏观调控前提下，以市场调节为主，实体性消耗量以定额为主，非实体性消耗量采用企业自行确定与政府指导相结合，价格实行市场信息价，把指令性的间接费改变为在一定范围内浮动的指导性取费，逐步过渡到由业主提供工程量清单进行招标，施工企业根据定额、有关规定及市场价格自主报价的管理模式。作为工程造价的主管部门除了作好基础工作外，今后要大力发展工程造价信息管理系统，抓好信息的收集、加工、传输、贮存等四个环节，建立完善快捷的信息服务系统，为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。

　　建设工程造价管理的关键在于合理确定和有效控制工程造价，合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可。我们要勇于探索，敢于开拓，开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面。

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