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关闭窗口 近几年来，浙江省水利工程建设规模大，项目多。全面总结水利工程建设经验，指导当前和今后一段时期的水利建设，同时加强水利工程的管理，确保工程安全、高效运行，是水利战线的一大任务。水利建设项目后评价是实现这一任务的科学方式。对水利建设项目后评价的意义、基本内容、侧重点、有关原则及实施中的具体问题等进行分析探讨。
1开展水利建设项目后评价的意义
项目后评价一般是指对已经完成的项目所进行的一种系统而又客观的分析评价，以确定项目的目标、目的、效果、效益的实现程度。水利建设项目后评价是项目后评价的理论与方法在水利建设项目上的应用，通过对水利建设项目的检查、分析、评价，总结经验教训，为未来项目的决策提出建议，同时也为被评价项目的运行提出改进意见，从而达到提高投资效益的目的。
1.1建设程序的要求
后评价作为水利工程建设程序的内容，在水利部发布的《水利工程建设项目管理规定(试行)》(1998年)和《水利工程建设程序管理暂行规定》(1995年)中均有规定，“水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招投标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价阶段等。”可见，后评价是水利工程建设程序的最后一个阶段。虽然水利建设项目后评价只选择部分项目进行，但从总体上看，后评价仍然是水利工程建设程序的最后一个阶段。
1.2指导建设的需要
改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，浙江省在水利建设上取得了新的巨大成就。伴随巨大建设成就的是丰富而宝贵的建设经验。无论是项目决策、资金运作，还是设计施工、建设管理、运行管理，都有许多经验需要总结，当然也有教训需要吸取。当前，以水环境为主要内容的河道整治工程正在掀起建设热潮，千万农民饮用水工程也开始启动。大规模的水利建设需要在总结以往建设经验的基础上进行指导。开展水利建设项目后评价工作正是满足这一需求的有效途径。
1.3加强水利工程管理的需要
为了使浙江省建成的大量水利工程能更安全、高效地运行，对工程存在的各种问题，必须认真加以研究解决。水利项目后评价的一个重要内容就是对项目的运行管理进行评价，提出改进建议。因此，可以说开展水利建设项目后评价正是适应加强水利工程管理的需要。
2水利建设项目后评价的基本内容与侧重点
2.1基本内容
较早对项目后评价内容作出规定的是国家计委《关于开展1990年国家重点建设项目后评价工作的通知》(计建设[1990]54号)，该通知明确后评价的内容为：前期工作评价，建设实施评价，效益的评价与批准的设计任务书(可行性研究报告)比较情况，其他需要评价的内容可供类似项目借鉴的经验教训。国家开发银行在有关文件中提出，后评价的主要内容为：决策评价，建设实施评价，生产经营评价，财务评价，贷款质量评价，国民经济评价，其他评价。水利部在有关文件中明确水利建设项目后评价的主要内容为：影响评价，经济效益评价，过程评价。不同部门、行业对项目后评价的内容要求虽然有所不同，但基本内容大同小异。从纵向看，大致有前期工作评价、工程实施评价、运行管理评价等;从横向看，大致有项目决策评价、工程评价、效益评价、影响评价等。
根据水利建设项目的实际，水利建设项目后评价的内容可以分为：前期工作评价、工程实施评价、效益评价、影响评价、运行管理评价等5个方面。其中，前期工作评价包括项目决策评价和工程勘察设计评价;工程实施评价包括建设管理评价和工程评价：效益评价根据项目的实际运行效益情况，对原效益分析及国民经济评价和财务评价进行分析比较，作出评价;影响评价包括环境影响评价、社会影响评价和可持续发展评价;运行管理评价包括工程管理机构评价，工程管理制度评价，工程运行原则评价。对于具体的项目而言，其评价的内容可以而且应当有所侧重。
2.2侧重点
项目后评价，从不同的角度出发，可以有不同的侧重点。从投资的角度，可侧重于为未来项目的投资决策服务。从银行贷款的角度，可侧重于提高贷款项目决策管理水平及信贷资产质量。从工程本身的角度，可侧重于为工程本身的改进和提高。水利建设项目是比较特殊的项目，涉及的面比较广，从水文、气象、地质、环境到经济、社会、施工技术等等，工程设计运行中的问题往往比较复杂，有些问题在竣工验收以后的运行中才逐渐暴露出来。在总结工程建设和运行管理经验的基础上，针对工程及运行管理方面存在的问题，提出改进措施及提高经济效益等方面的意见和建议，
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