建立统一的招投标市场。改变工程建设领域招投标市场部门管理的格局，将所有的工程项目统一集中管理，做到信息公开化、交易公平化、行为规范化和管理制度化。

　　确定招投标监督的重点。目前，大型工程大都是国有投资，而规避招标、虚假招标、围标、串标等突出问题也主要集中在国有投资工程，根据这一现实情况，招投标监督的重点应当是以国有资金投资的工程项目;在对象上，要以招标人、招投标代理机构和评标委员会为重点，建立统一的专家库，由招投标中心随机抽取，从根本上杜绝标底泄密。

　　防止评委腐败。针对一些评委被买通、评委不负责任或者评委不具有独立性等现象，应有针对性地预防评委腐败。通过充实专家评委库，对专家进行动态管理;对招投标的操作程序进行更规范的技术设计，达到保密目的;及时公示评标结果。

　　加强工程变更的控制，也是预防腐败的重要内容。应明确变更设计的权限和程序，强化对变更设计工程的监管。变更设计应在不降低技术标准、不改变使用功能、不大规模增加工程造价、不延长施工工期的原则下进行。对批准变更的项目，在施工过程中严格控制工程质量和工程数量，认真核实上报数量的真实性，杜绝弄虚作假、虚报数量的行为，做到施工图纸与实地相符。此外，工程的变更应报纪检监察部门备案，接受监督。

　　工程转包、分包的监督。禁止领导干部插手工程分包，一经发现直接收受财物的，应以受贿行为定性，如果没有收受财物，应以滥用职权论处。必须建立对工程分包的监督制度，解决工程招投标以后的违法转包、违规分包导致的各种腐败问题。提高工程分包的透明度，严禁“转包”，不得分割工程将项目整体转给他人实施，或者将项目分割。

　　将查办与预防违纪违法案件有机结合起来

　　工程建设领域的腐败现象治理必须强调执法执纪的严肃性，强化对权钱交易、商业贿赂的惩治。必须强调惩治违法违纪的有效性、必定性。遏制腐败现象，事先预防与事后惩罚要相互结合，不可软硬失衡。对权钱交易、商业贿赂应该严格执法，即对所谓“小腐败”也不能放过(当然不一定要承担刑事责任)，少一些“下不为例”，彰显治理腐败现象中的法治权威。

　　应适当提高腐败行为的违法成本。目前，行贿受贿活动的“低风险，高收益”，具有“示范”和感染效应。加大商业贿赂的法律成本，是遏制权钱交易、商业贿赂的重要手段。首先，加大对权钱交易、商业贿赂的行政处罚力度。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。既要惩治个人违法犯罪行为，也要惩处单位腐败行为，尤其是对涉嫌犯罪的单位，行政处罚力度必须加大。同时，考虑到商业贿赂不仅是一种不正当竞争行为，而且也是一种侵权行为，直接侵害了其他经营者正当竞争的权利。由于行为人采取商业贿赂的手段进行竞争，使得诚信的竞争者丧失了优势，难以进入市场或者丧失市场，对这部分损失，行为人应承担赔偿责任。此外，对权钱交易、商业贿赂犯罪者的刑罚制裁不能放松。不但腐败所获得的利益应彻底追缴，而且应加大对犯罪者的财产刑处罚力度。

上一页  [1] [2]