3.政策性变化引起的价格调整

　　如果在送叫投标书截止日期前28天之后，国家(或铁道部)或工程所在地的地方政府颁布的法律、法令、规章或条例出现修改或变更，并因采用上述法律、法令、规章、条例等，致使承包人在履行合同中的费用发生变化，则此项增加或减少的费用应由监理工程师在与承包人协商并报业主批准后确定。

　　这种价格的调整常以下面的计算公式来确定。

　　式中：Adj——计算后获得的调价金额;

　　Mvw——合同中可参与调价的人民币部分;

　　X——固定价;

　　LA——劳力;

　　PL——设备使用及维修;

　　BI——沥青;

　　CE——水泥;

　　TI——木材;

　　ST——钢材;

　　LM——地方材料(砂、石料、石灰、砂砾等);

　　TR——运输费;

　　脚标0，1分别代表基价指数与现价指数;

　　C1，C2，…，C8——分别代表参与价格调整的各种材料换算系数。

　　这是一种采用固定计算公式的方法，它把全部合同价格分成若干组，然后将每组按规定获得的物价指数对其进行价格调整。物价指数是用来表达某种价格上涨或下调的一种统计指标，一般由代表官方的权威机构发布。

　　这种方法容易被参建各方所接受，因为其计算公式中的数据均可从现有的合同中获得，而影响调价的物价指数一般有来自官方的材料，公布指数的时间相对固定，调整时间也比较固定，监理工程师在办理调价时证据充分、可靠，而且方便。

　　二、铁路工程建设价格调整的控制

　　前面已经叙述了可能导致价格调整的几个因素，但在实际施工过程中还会有其他因素出现，经过分析与筛选，大致均可归入上述三类因素中。因此，为了作好工程价格调整的管理，节约工程投资，必须对上述三类因素进行有效的控制。

　　总体上说，工程价格调整的控制应遵照如下程序进行。

　　承包人调价申请

　　现场监理及有关专业监理工程师检查核实

　　合同管理工程师审查、核算

　　总监理工程师审定

　　报业主审批

　　首先，承包人必须有调价的申请报告，无承包人申请不进行调价。在承包人提出申请后，现场监理及有关专业监理工程师现场检查核实，是否确实存在调价的因素，其所涉及的范围及参与调价有关项目的数量。合同管理工程师则根据合同有关条款审查是否应该调价，依据是否充分，核算调价数量。总监理工程师进行最终审定，并与承包人协商形成一致意见，报请业主审批。

　　在项目实施过程中，则应根据不同的情况，对不同的调价因素采取不同的控制方法和控制手段。

　　1.工程变更的控制

　　由于铁路建设具有生产流动性大、生产的协作性高、生产周期长、受自然条件影响大等特点，这就必然形成工程变更是影响铁路工程价格调整的主要因素。为了有效地控制工程变更，合理控制工程价格调整，笔者认为应从以下几方面考虑：

　　⑴加强设计管理，积极推广设计监理，减少设计错漏;

　　⑵利用价值工程原理优化设计方案

　　价值工程着眼于提高价值，即以最低的寿命周期费用实现必要的功能。就铁路工程建设总体而言，其必要功能就是要实现规定的客、货运输能力即客货周转量。因此铁路设计的主要任务就是以最低的铁路工程建设项目的寿命周期费用来完成规定的客货运周转量。为了这一目的，设计过程中应充分考虑各建筑结构物的基本功能，避免在施工过程中发现达不到要求而改变设计。

　　⑶强化工程地质勘察，减少因地质变化引起的工程价格调整;

　　⑷选择合理的施工方案，加强施工组织管理

　　施工方案是单位工程施工组织中的核心，确定得恰当与否，直接影响单位工程的施工效率。因此，在工程招标阶段，应严格审查投标单位报送的施工组织设计，重点考虑实现施工方案的可能性及其技术先进性、施工方案与工程规模是否相适应、施工组织设计能否满足工程要求，避免施工过程中因施工方案的变更而引起工程价格的调整。

　　⒉材料等价格涨落及政策性变更的控制

　　在市场经济条件下，由于受价值规律的控制，材料等价格的涨落在一段时期内均在一定范围波动，一旦商品的价格与其价值相

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