摘　要:论述了地铁建设设计阶段投资控制的重要性,详细分析了地铁工程投资的构成及投资控制的重点,以及在设计阶段控制工程投资应该采取的主要方法(限额设计、标准设计、价值工程)。

　　1 设计阶段地铁建设投资控制的重要性

　　随着我国经济的飞速发展,城市交通的拥挤状况日益严重,为了缓解日益紧张的地面交通压力和保护城市环境,大力发展城市轨道交通,在市中心修建地下铁道,是世界各国长期以来所达成的共识。但是,由于地铁工程初期投资巨大,往往导致地铁的经济效益差。因此,有效的确定和控制初期投资对地下铁道的长远发展尤为关键。为了发展这种绿色交通方式,需要建设、设计、施工各方共同努力,降低工程造价,减少初期投资,提高投资效益。工程设计是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节,是影响投资最大的阶段。在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%～95%;在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%～35%。很显然,项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费用一般只相当于建设工程全生命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。

　　2 地铁工程投资构成及控制重点

　　由于设计概算是采用设计图纸数量及官方公布的定额计算,而官方公布的定额为社会生产力平均水平,施工企业投标报价是以本企业的施工能力及管理水平为基础,并充分考虑市场竞争的因素编制的,所以建设工程设计概算与投标报价存在一定的差距。另外,由于工程项目所在地区的不同,水文地质及工程地质的不同,导致土建工程费用的差异(主要是施工措施费用不同)。鉴于上述因素,考虑到施工企业投标报价的不确定性及地区差异,此文仅对同一地区的设计概算作概略的分析。以下是某地区地段A、B、C号线设计概算组成(造价均为设计概算阶段的费用),具体情况见表1。

　　由表1可以看出,占静态投资比重最大的即为土建工程投资,占总投资的35%～40%,其次为工程建设其他费用(主要是征地、拆迁等前期费用),约占总投资的20%,车辆购置费约占总投资的10%,供电系统、通信及信号、车辆段及其他机电设备约占总投资的25%,基本预备费按5%考虑,从其他地铁项目也可以找到类似的比例关系。虽然各项目土建工程变化最多、最缺乏一致性,然而它却最容易控制,价格变化幅度不大,而设备系统相对来说是有一定规律的,但由于市场因素、竞争原因,它往往变化最大,价格不定因素也比较多。因此,土建工程重在规模的控制,设备安装工程重在设备招标采购的控制,其他费用控制需要政策的支持。

　　2.1土建工程

　　对于占静态总投资约1/3的土建工程,其投资控制的重点应该是规模的控制,在合理确定地下空间尺寸、规模基本不变的情况下,其静态投资基本不变。这就要求首先作好前期规划,客流预测结果能够反映实际情况,并在此基础上本着经济适用的原则,合理确定土建工程的规模和标准,使设备用房及管理用房的面积尽量紧凑经济,避免盲目追求豪华导致的巨大浪费。以矿山法施工为例,某地下工程的概算造价为1000～2000元/m2(开挖断面),矿山法区间标准断面(约32m2)工程费约为4万元/m,非标断面以108m2为例,每延米造价约为18万元(均为概算造价),这是由于开挖面的加大,不仅主体结构工程费用增加,而且还由于分断面开挖导致的初期支护费用及废弃工程量成倍增加。在明挖法施工中,由于断面尺寸的加大,不仅主体结构费用增加,而且围护结构等施工措施费用也会大大增加。

　　2.2 设备安装工程及车辆购置费

　　此项费用约占静态总投资的1/3,设计人员要充分与业主协商,采用经济适用的设备及车辆,在设计概算中除考虑厂家的报价外,还应充分了解已实施的工程设备的中标价格,并结合市场因素合理确定概算价。众所周知,通用设备可以实现完全的市场竞争,公开招标采购的设备价格比厂家报价低得多。如果政府有关部门、中介机构及行业协会作好工程统计工作,建立完善的数据库,以备设计人员参考,无疑可以有效地控制设计阶段的工程造价。

　　2.3工程建设其他费用

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