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| 最低价中标与复合标底中标方式优劣对比 |
| 作者:佚名 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-4-17 14:51:37 |
目前，我国建设工程项目招投标制度中的中标方式总体分为两类：一类是最低价中标，另一类是复合标底中标。所谓最低价中标法，简单地说，就是在招投标时，谁的报价最低就由谁中标的评标方法。所谓复合标底中标法，就是评标小组根据各投标人的综合得分情况，按照综合得分的高低，得分最高的中标。
两种方法孰优孰劣，实践中如何把握成为业内人士关注的热点之一。为此，笔者结合近期参与的一项工程竣工决算审计，对两种方法的优劣进行比较分析。
一、 项目招投标实例简介
该工程项目为某大桥重建工程，项目的建安工程部分共有ABC三个工程合同段，该工程采用复合标底中标方法。
投标过程中，三个合同段共收到五家投标人九份投标文本，按照规定的招投标程序，经公开、公正、公平的招投标审查工作，由专家组对投标单位审查评比，招标委员会在审查、核实、初评的基础上，将审查合格、报价合理、综合评分最高的单位列为中标单位，以下介绍的是C合同工程段的评标过程。
参与C合同工程段的施工投标单位有四川瑞通工程建设有限公司、成都华川公路建设有限公司、成都市路桥公司，三家公司修正后的投标报价分别为3427542元、3344709元、3368855元；C合同工程段的标底为3919396元。
1、三家投标人算术修正后的投标总价及评标价
1）四川瑞通公司修正后的投标总价及评标价分别为3427542元和2934082元；
2）成都华川公司修正后的投标总价及评标价分别为3344709元和2861043元；
3）成都市路桥公司修正后的投标总价及评标价分别为3368855元和2882334元。
2、计算投标人评标价平均值
通过计算可知三家投标人均可进入复合标底计算，且投标人评标价的平均值为2892486元。
3、判断三家投标人是否参与评比及其评标价得分
复合标底为3236387元；四川瑞通公司、成都华川公司、成都市路桥公司的评标价高于或低于复合标底的百分比分别为-9.3%、-11.6%、-10.9%（均在不高于复合标底10%以上或不低于复合标底20%以下），故三家投标人均可参与评比；三家投标人的评标价得分分别为64.2、64.2、64.6。
4、三家投标人的综合评分值
通过对三家公司的评标价、施工能力、施工组织设计与管理、质量与安全保证措施、业绩和信誉等方面进行综合评分，得出四川瑞通公司、成都华川公司、成都市路桥公司的综合评分值分别为95.7、93.8、95.6。
通过上述步骤，得出三家投标公司的综合评分值，其中，四川瑞通工程建设有限公司的得分95.7为最高值，故瑞通公司在C合同段中标。
如果采用最低价中标的方式，则无须通过上述表一、表二、表三、表四等步骤，直接确定投标价最低的成都华川公司为C合同段的中标人。
二、两种中标方式的分析
从上述C合同段的评标过程可以看出，采用不同的中标方式将得出不同的中标人，现将这两种中标方式的优劣作如下分析：
（一）最低价中标方式的优劣
两种评标法目前在国内均有运用，就使用频率而言，“最低价中标法”在当前国内招投标活动中使用较多，其优越性体现在以下几个方面：
1、操作简便。谁报价低谁中标，简便的操作过程节省了招投标中各环节的成本。
2、以报价最低的施工单位中标，降低了项目业主的投资成本，提高了项目业主的经济效益。
3、提升管理水平。利于引导施工企业加强管理，实施技术改造，降低成本，提高工程的性价比。
4、利于反腐倡廉。低价中标实现完全阳光操作，简单明了，公平、公开、公正。招标单位与施工单位关系更清楚，能有效防止腐败行为。
从理论上看，最低价中标法是一个较为完美的评标方法，它能最大限度地节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效益。加之方法简单易行，在多数招投标活动中都愿采用“最低价中标法”，但在具体实践中，由于种种原因，最低价中标法的运用往往走样变形，背离初衷。在运用中，主要存在以下一些问题：
1、认识上存在误区，易引发恶意竞争。《招标投标法》中规定的“投标价格最低”是指不低于“成本”的投标价为中标价。该“成本”是指投标人为完成[1] [2] [3] 下一页
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