3.5　PFI模式中的新做法从BOT和PFI的实现过程的比较中可以看出,两个项目管理模式由于项目对象的特殊性,都涉及了大量的采购前准备工作。比较而言,由于PFI项目最终的采购对象——服务,具有很强的市场影响性,所以对PFI项目而言,不断改进和充分科学地估计市场,以及大量的相关工作是不可避免的。这些工作都是为了能够选出合格的项目财团,进而确保项目目标的顺利实现。PFI项目从一开始推出,就不断强调货币价值的充分体现和高水平服务的获得,并且这一点也通常是研究学者进行项目评估的重要标准,所以PFI项目中出现了一些新的做法,例如:公共部门比较体(PSC),信息备忘录(MI),资格预审问卷(PQ)等,具体内容见文献。

　　4　结语

　　由于PFI开始时间较短,所以从经验和应用范围上都不如BOT项目那么成熟。PFI项目由于起源于英国,再加之英国政府大力宣传和推广,以PFI为方案的项目已经越来越多;但由于PFI项目的建设周期长,所以至今有近一半的项目还在进行中。当前PFI的一些热点问题讨论包括:

　　1)PFI是否提供了资金价值在英国的许多研究统计机构经过对大量PFI案例的总结,发现PFI方式下的采购前期费用要远远高于常规采购方式的花费。这是因为PFI投标者需要提供的方案的要求比较高,这在一定程度上限制了招标的广泛性。

　　2)PFI融资是否是最经济的融资方式一般认为,由于采用PFI融资方式客观上使得政府部门不用动用预算而获得所需服务。但是此种方式是否是最经济的,政府部门是否真正达到了“省钱”的目的,还有待项目的完成和项目带来的社会影响的评估。因为项目最终的服务将是政府部门出资购买的产品。

　　3)PFI应用的国别范围PFI的根本在于政府从私人处购买服务,目前这种方式多用于社会福利性质的建设项目中,不难看出这种方式多被那些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用。比较而言,发展中国家由于经济水平限制,将更多的资源投入到了能直接或间接产生经济效益的地方,而这些基础设施在国民生产中的重要性很难使政府放弃其最终所有权。尽管PFI项目的各方面还存在问题,但是这种利用私人资本投资公共服务事业的理念和做法,对于解决发展中国家的资金和福利提供方面的问题,还是给出了新的出路。尤其对于我国,在进行基础设施建设和社会福利体系转轨的今天,如何利用社会闲散私人资金解决公共问题是有其前景的。

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