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| 工程量清单招标中存在的问题及对策 |
| 作者:佚名 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-4-24 14:27:03 |
价上，而在审图上花的时间很少，这样就不能发现图纸中的问题，不能设计出合理的施工方案，进而不能报出合理的价格。
（六）施工企业材料价格信息积累不够，没有形成自己的企业定额
虽然工程量清单计价允许企业自主报价，但现阶段很多企业尚未形成自己的企业定额，依旧使用国家颁布的定额。 由于习惯使用定额，施工企业不在研究市场价格方面下功夫，不是通过提高企业经营管理水平来降低工程成本，不是通过采用新材料、新机械、新的施工方法来降低投标报价，提高竞争能力，创造最佳经济效益，而是机械式套用定额，这样往往造成定额高的子目报价就高，定额缺项的子目就不报或漏报，从而不能反映企业的个别成本，不利于促进技术进步。
（七）工程量清单体系执行过程中需完善的问题
工程量清单作为一项新制度的推出，在实践中必然会存在一些问题，需要不断完善。工程量清单招标中经常会遇到这种情况，两只配电柜间的电缆工程量不及预留长度，根据清单规定，电缆预留长度应考虑在综合单价中，不能作为实物量，因此该电缆综合单价就很高，假如施工中发生工程变更，该电缆工程量增加许多，该如何结算。
（八）评标中存在的问题
1、经评审的最低投标价法的事实标准问题
实行工程量清单招标，一般都采用经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价中标原则，核心在“经评审”。其关键是如何解决对投标人企业成本的界定，不同投标人的企业成本差异非常大，在没有任何标准的情况下，由评标人员来判定各投标人的报价是否低于企业成本是不现实的。于是为了使招标工作顺利完成，稳妥保险起见，评标人员最后确定的中标往往就是最低报价，而不是经评审的最低投标价。
2、评标中分析投标报价不够，片面选择最低报价的投标人中标
工程量清单报价的优点在于工程量一致、子目一致。投标人只需根据招标人提供的工程量清单数量、子目报每项的单价和相关的措施费用及计算相应的规费、税金，非常便于评标人员对各投标人的报价进行分析对比，但这项工作往往做得不够。一些评标人员往往迎合招标人心理，不对投标报价进行仔细的研究和公正客观的评判，仅仅对各投标人所报总价进行比较，片面评定最低价中标。
例如:某综合楼机电设备安装工程，中标单位以最低价中标,其报价低于次低报价20%,由于评标人员未对各投标人的报价进行分析对比,未发现中标人电缆敷设组价有问题，其电缆综合单价比当时电缆市场价低很多,换句话说,中标人在电缆敷设分项上不仅仅要贴上电缆材料费,还要贴上人工费、辅助材料费、机械费等。由于该部分费用较大,再加上施工过程中又赶上电缆价格上涨，按合同约定的办法调整材料价格远远不能满足承包方的要求。
从以上事例可以看出总价评定不能代替分部分项单价评定。政策的制定要从程序上保证公平，不仅要保证建设单位利益，也要保护投标人的利益，使参与的各方处于同一起跑线上，真正靠实力参与竞争。评标不能走过场，流于形式，对清单报价中分部分项报价也应认真评定。评标时对于分部分项报价明显高于或低于其他投标人报价或社会平均价的，要进行询标程序，以确认单价。这样具体实施起来可能繁琐，但这毕竟是在招投标阶段，一旦形成合同就很难更改被动局面了。
（九）工程量清单招标中标后的合同签订
现阶段，我国新的建设工程施工合同示范文本还未实施，老的建设工程施工合同示范文本仍在使用，许多条款与现行的清单计价模式不相适应，给中标后的合同签订带来了不便。工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是投标企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。合同签订时需结合招标文件和工程量清单的特点，根据有关法律、法规，参照FIDIC合同文本，重新修订施工合同示范文本中的相关条款很有必要。对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应将工程量清单报价的相关条款列入其中，将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。同时要加强对施工合同的跟踪管理，通过合同备案制和合同跟踪管理制度的实施，做好对工程造价变更、工程索赔和工程结算的管理工作，以保证工程量清单计价方式的顺利施行。
三、对策
基于上述种种问题，我们必须全方位寻求解决问题的方法，保证工程量清单招标的顺利实施，保证建设市场的健康有序发展。
（一）勘察设计文件是工程建设必须遵循的文件，也是编制工程量清单的关键。必须加强建设工程勘察设计质量的监督与管理，加强图纸会审，提高工程设计质量。使项目工程图纸内外的问题在设计阶段得以解决，为加快施工进度和实行清单报价上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
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